COMPRAS ESTATALES Y CORRUPCION

En las últimas semanas hemos sido Testigos, a través de las Noticias aparecidas en todos los medios de comunicación, sobre los escándalos en la Compra de Patrulleros, Ambulancias y otros; sin embargo, sabemos que esto es solo una parte de lo que ocurre con las Adquisiciones y contrataciones Estatales.

Según el Banco Mundial la corrupción en Latinoamérica oscila entre el 15 y el 20 % del PBI, en la edición del diario El Comercio del 26.01.04 se publicó las siguientes revelaciones del actual Contralor General de la República: “Unos seis mil millones de soles se pierden cada año por gastos irregulares derivados de la corrupción en el aparato estatal y las pérdidas alcanzan el 15% del Presupuesto de la República, según revela el contralor Genaro Matute.

Hasta el momento las investigaciones abarcan desde casos de nepotismo hasta nuevas formas de manejar los resultados de las licitaciones y los gastos no previstos que abren resquicios a la malversación de fondos públicos. Matute denuncia, entre sus principales obstáculos, que el Poder Judicial minimiza sus informes en beneficio de numerosos implicados en irregularidades comprobadas por su despacho.

El 15% del presupuesto se pierde por corrupción en gasto del Estado.
La crisis es evidente: Essalud compra cada litro de oxígeno en casi cinco veces su valor real. Petro-Perú gastó cien millones de soles imprevistos. Doscientas licitaciones han sido objetadas.”

Preguntamos ¿Que han hecho la propia Contraloría General de la República, y los Poderes del Estado, para disminuir este porcentaje, si ya se conocía esta información desde hace tiempo? ¿Si se ha estado actuando, por qué, entonces, sucedieron los escándalos del Ministerio del Interior, del Ministerio de Salud, etc.?

Si bien es cierto la legislación actual en materia de Adquisiciones y Contrataciones Estatales adolece de grandes fallas y todos opinan lo mismo ¿Qué se está haciendo para corregir estas deficiencias?

¿Podemos asegurar que con una Nueva Ley cambiará esta situación o se impondrá el viejo adagio: “hecha la ley, hecha la trampa”?

Es necesario que todos los peruanos participemos en corregir esta grave situación, cuánta falta hace a nuestros pueblos olvidados ese dinero que se va a manos de funcionarios y empresarios sin escrúpulos, sin principios ni valores.

Desde este espacio queremos dar la oportunidad a todos los peruanos para que emitan su opinión y presenten sus propuestas para luchar juntos contra la Corrupción en las Adquisiciones y Contrataciones Públicas.
Por nuestra Parte podemos aportar lo siguiente:

1. Podemos tener un nuevo Marco Legal que sea eficiente, pero si no contamos con Profesionales capaces y probos de nada nos servirá; por eso es necesario que se multipliquen los esfuerzos para capacitar a los Funcionarios responsables de las Compras Estatales, siendo necesario que se cuente con el apoyo de las Agencias Internacionales de Cooperación, el Sector Público y Privado Nacional e Internacional, que permita la Creación de un Fondo Especial para la Capacitación en Compras Estatales. El Gobierno debe declarar de Interés Nacional las Compras Estatales.

2. Debe incluirse en todas las carreras Profesionales, cursos sobre Adquisiciones y Contrataciones Estatales. Cada uno de nuestros Profesionales debe estar capacitado para formar parte de algún Comité Especial. Somos testigos de cómo se manejan en la actualidad estas Compras, muchas veces los miembros de los Comités Especiales no participan en los procesos si no son otros funcionarios o terceros quienes realizan los procedimientos y ellos solo se limitan a firmar las Actas de los Procesos.

3. Debe contarse con Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia, y Estudios de Mercado estandarizados publicados en el Portal del SEACE. El Estado, por lo General, compra o contrata cada año lo mismo. En la actualidad cada Entidad hace sus Propios Términos de Referencia, estudios de Mercado y Bases Administrativas con la consiguiente duplicidad de trabajo y del gasto que demanda este trabajo.

4. Que se reglamente los Procedimientos para elaborar Estudios de Mercado, Especificaciones Técnicas y/o Términos de Referencia; los cuales deben de ser confeccionados y suscritos Por Profesionales Colegiados quienes asumirán la responsabilidad de su contenido.

5. El SEACE debe brindar información de tipo estadística con respecto a los Resultados de los Procesos de Selección que convoca: Características de lo adquirido o contratado, precios, formas de pago, cumplimiento de obligaciones contractuales, evaluación de proveedores, etc.

6. Volver a la situación de antes en cuanto a que deben quedar al menos dos propuestas técnicas hábiles para continuar con el Proceso. Permitir que se siga con el Proceso con una sola Propuesta hábil es lo que está llevando a que se elaboren Bases a las Medida en las cuales solo se presenta un Postor.

7. En cuanto a la evaluación de la experiencia del Postor debe crearse algún mecanismo de fiscalización con Cruce de Información con la SUNAT, por experiencia podemos decir que existen muchos casos de Postores que inventan Ventas con la finalidad de obtener el máximo puntaje en el Factor Experiencia del Postor. La SUNAT debería solicitar a las Entidades Estatales un reporte de las Ventas declaradas por los Postores en sus Propuestas Técnicas, con seguridad que elevaría sus Niveles de recaudación. Igualmente se reduciría la carga del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en cuanto Procedimientos Sancionadores por presentación de documentación Falsa o inexacta.

8. Que las entidades Estatales puedan renegociar los Precios con el o los Ganadores de la Buena, especialmente en el caso que la propuesta económica exceda el Valor Referencial del Proceso.

9. Mayor Participación de la Sociedad Civil en las Adquisiciones y Contrataciones Estatales. Por nuestra Parte Nuestra Asociación Civil se compromete a: Crear la Bolsa de Trabajo (Oferta y Demanda) para Compradores Estatales, Creación de la Red Nacional de Compradores Estatales, Mantener Foros de discusión, sitios de denuncias, Cursos Virtuales, etc.